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关于在西工区党员中开展“两学一做”学习教育的实施方案

[2016-05-04]   来源: 新乡市人民政府西工区管理委员会
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新西文〔2016〕23号
中共新乡市人民政府西工区委员会
关于印发《关于在西工区党员中开展“两学一做”学习教育的实施方案》的通知
辖区各村(社区)、各单位:
经区党委、管委会研究决定,现将《关于在西工区党员中开展“两学一做”学习教育的实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。



                                     中共新乡市人民政府西工区委员会    

                                     2016年4月27日
 
 
关于在西工区党员中开展“两学一做”学习教育的实施方案 
    党中央决定,今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(简称“两学一做”学习教育)。根据中央、省、市委的部署要求,现结合西工区实际,制定如下实施方案。
一、总体要求
    1、认清目标任务。开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证,为加快西工区赶超发展,为建设“四个新乡”、全面建成小康社会,为全省经济社会发展发挥更大作用、作出更大贡献凝聚强大力量。
    2、解决突出问题。开展“两学一做”学习教育,要增强针对性,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改,做到“六个着力解决”。一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题,主要是对共产主义信仰不真,对中国特色社会主义信心不坚,对马克思主义理论自信不足,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动等。二是着力解决一些党员党的意识淡化的问题,主要是看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等。三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题,主要是利己主义严重,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。四是着力解决一些党员廉洁自律意识不强的问题,主要是违犯党纪党规,心无敬畏、目无法纪,以权谋私、公权私用,为政不廉、碰出底线等。五是着力解决一些党员精神不振的问题,主要是工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为,逃避责任,不起先锋模范作用等。六是着力解决一些党员道德行为不端的问题,主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,贪图享受、奢侈浪费等。通过解决突出问题,进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,推动党员干部作风不断好转。
    3、把握基本原则。开展“两学一做”学习教育,要坚持正面教育为主,理论武装先行,引导广大党员通读熟读党章党规,深刻理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。坚持学用结合、知行合一,引导广大党员紧密结合思想工作实际深化学习,切实做到学而信、学而用、学而行。坚持问题导向、注重实际效果,引导广大党员把自己摆进去,对照党员标准认真查找检视自己存在的问题,做到即知即改、立行立改。坚持领导带头、以上率下,党员领导干部要走在前列、当好表率,上级带下级,班长带队伍,层层示范,层层带动,形成上行下效、整体联动的总体效应。坚持区分层次、分类指导,注意区分不同领域、不同类型党组织的特点,针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况,联系实际作出安排,充分调动基层单位的主动性、创造性,有针对性地组织学习,有针对性地解决问题。
    4、明确组织形式。“两学一做”学习教育不是一次活动,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重要部署。要突出经常性教育的特点,用好日常教育途径、教育方式,把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要以党支部为基本单位,充分发挥党支部的主观能动作用,每一个支部都要结合实际,对“两学一做”学习教育作出具体安排,确保组织到位、措施到位、落实到位。要以党的组织生活为基本形式,通过开好党员大会、支部委员会、党小组会,讲好党课,召开专题组织生活会,开展党日活动,调动党员参与的积极性、主动性。要以落实党员教育管理制度为基本依托,认真落实党员组织关系管理、流动党员管理、党员管理培训、民主评议党员、处置不合格党员等制度,使党员日常教育管理真正严起来、实起来。要坚持从实际出发开展教育,给基层党组织留出空间,让基层有针对性地确定学习方式、学习重点、学习计划,切实发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,防止大而化之,力戒形式主义。
二、教育内容
    学党章党规,重在明确基本标准、树立行为规范;学系列讲话,重在加强理论武装、统一思想行动;做合格党员,要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。
    1、学党章党规。逐条逐句通读党章,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规。发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,学习党的历史,学习革命先辈和新乡先进群体精神,从先进典型、英雄模范的先进事迹和崇高精神中接受教育、汲取力量;从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中,从省委严肃查处的违纪违规案件、懒政怠政不作为干部等反面典型中举一反三、汲取教训。引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。全体党员要深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风,深入领会党员的条件、权利、义务、行为规范,明确做合格党员的标准和条件;掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”、“四个坚持”,掌握各类违纪行为的情形和处分规定,明确能做什么、不能做什么。党员领导干部要在全面把握基本内容的基础上,重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容,深刻把握“两个先锋队”的本质和使命,进一步明确“四个服从”的要求,掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件;掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”、“四个自觉”,掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定,掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制,掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。
    2、学系列讲话。认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想,认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,认真学习习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神,引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》,把握好“三个基本”,即学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。党员领导干部要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材,在全面、系统、深入上下功夫,坚持学原文、读原著、悟原理,领悟好重大思想理论观点,领悟好科学的思想方法和工作方法,领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民的情怀、务实思想作风。要注重整体把握、掌握内在联系,防止碎片化学习。区党委要按照习近平总书记重要批示精神,把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。
    3、做合格党员。坚持以知促行,着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做“四讲四有”的合格党员。全体党员要做到“六必须”。一是必须坚定理想信念,坚定对马克思主义的信仰,坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念,坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,把理想信念时时处处体现为行动的力量,在生产工作学习和社会生活中起先锋模范作用。二是必须牢固树立党的意识、党员意识,始终牢记自己是一名共产党员,加强党性锻炼,自觉用党性原则和纪律规矩约束规范自己,听党话、跟党走,在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。三是必须强化党的宗旨意识,牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,把人民放在心中最高位置,密切联系群众,真心对群众负责,热心为群众服务,用实际行动赢得群众信任和拥护。四是必须增强廉洁自律意识,坚守共产党人的精神追求和气节操守,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、从严治家,筑牢拒腐防变的防线,守住为人、做事的基准和底线,坚持崇廉拒腐、清白做人、干净做事,做遵纪守法的模范。五是必须积极践行社会主义核心价值观,传承党的优良作风,弘扬中华传统美德,切实加强道德修养,崇德向善、注重自律,把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动,用模范行为影响和带动群众。六是必须在推动改革发展稳定实践中发挥先锋模范作用,积极适应经济发展新常态,认真践行新发展理念,始终保持干事创业、开拓进取的精气神,立足本职岗位做好工作,在建设“四个新乡”、全面建成小康社会,为全省经济社会发展发挥更大作用、作出更大贡献中奋发有为、建功立业。党员领导干部要做到“六带头”。一是带头坚定理想信念,着力提升马克思主义理论素养,提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力,把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面,做远大理想和共同理想模范践行者。二是带头严守政治纪律政治规矩,增强政治定力,坚持正确政治方向,保持对党绝对忠诚的政治品格,做政治上的明白人,坚决维护党中央权威,维护党的团结统一。三是带头树立和落实五大发展理念,解放思想、与时俱进,树立对新发展理念的自觉自信,做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。四是带头攻坚克难、敢于担当,坚持求真务实、按规律办事,树立正确政绩观,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实,做改革发展的促进派和实干家。五是带头遵守廉洁自律各项规定,持续深入改进作风,培育良好家风,管好子女家属和身边工作人员,按“亲、清”原则正确处理政商关系,营造风清气正的政治生态和从政环境。六是带头落实全面从严治党责任,牢固树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的理念,强化依规治党意识,严格党员、干部日常管理监督,切实担负起管党治党责任。
三、主要措施
   (一)围绕专题学习讨论
    1、认真落实经常性学习制度。把集中学习与个人自学结合起来,组织广大党员有计划、分专题地开展学习。基层党组织要根据实际情况,列出学习篇目,明确学习要求,对党员提出自学要求,编印制作图文并茂、直观方便的口袋书、明白纸等学习资料,引导党员搞好自学。把“两学一做”融入党员日常学习教育,严格落实“三会一课”制度,党小组定期组织党员集中学习;不设党小组的,以党支部为单位集中学习,每月至少一次。在农村落实好党员活动日制度。
    2、明确学习讨论的形式和内容。以党委会、党委中心组等形式,定期组织集中学习,每次确定1个专题开展交流研讨。党支部每季度召开一次全体党员会议,每次围绕1个专题进行讨论。每个研讨专题可根据“四讲四有”标准,联系个人思想工作生活实际,进行“四对照四反思”,即对照讲政治、有信念标准,反思坚守理想信念情况,增强党性观念;对照讲规矩、有纪律标准,反思遵守纪律规矩情况,增强看齐意识;对照讲道德、有品行标准,反思修身律己情况,增强道德修养;对照讲奉献、有作为标准,反思践行宗旨情况,增强责任担当。通过学习讨论,真正提高认识,找到差距,明确努力方向。
    3、运用多种方式进行学习。通过组织党员开展“手抄党章”、主题演讲、知识竞赛、征文比赛和警示教育等多种活动,丰富学习形式,增强党员参与性。针对党员多样化学习需求,充分利用共产党员网、微信、远程教育和新乡先进群众教学基地等平台,开发制作形象直观、丰富多样的学习资源,及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互相交流,扩大学习教育覆盖面。
  (二)创新方式讲党课
    1、精心组织党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式等作出具体安排。“七一”前后,党支部要结合开展纪念建党95周年活动,集中安排一次党课。
    2、创新党课方式。党员领导干部要带头讲,把讲党课作为重要责任,在所在党支部讲党课,到所联系地方或单位的农村、社区、企业、学校及部门等基层单位党支部讲党课。通过邀请市先进模范人物、市委党校优秀教授到西工区为党委、各支部讲党课、作辅导,细解党规党章党、深度习近平系列讲话。党委书记要结合“驻村联户、结对帮扶”、精准脱贫等工作,到结对帮扶村和所驻村讲党课。鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。“七一”前,各级党员领导干部和党支部书记都要在所在党支部讲一次党课。
    3、保证党课质量。讲党课要突出“两学一做”主题,把学习教育的要求、措施、目的讲清楚讲透彻。紧密结合自身工作,注重运用身边事例、现身说法,强化互动交流、答疑释惑,增强党课的吸引力、感染力和实际效果。
  (三)强化引领树典型
    1、弘扬先进群体精神。把大力弘扬新乡先进群体精神与学习焦裕禄精神、红旗渠精神结合起来,充分发挥焦裕禄、史来贺、吴金印、刘志华等先进典型的标杆作用,组织广大党员进一步学习模范人物的先进事迹和崇高精神,不断汲取精神力量。
    2、积极培育选树典型。要进一步扩大新乡先进群体队伍,今年在全区范围内,重点新培树1-2名先进典型,号召广大党员进行学习。各行各业、各条战线也要选树一批不同层级不同岗位的具有代表性、时代性的先进典型。以纪念建党95周年为契机,评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。
    3、营造浓厚舆论氛围。通过简报、网络等形式深入宣传优秀党员的先进事迹,扩大宣传效果,营造舆论氛围,引导激励广大党员见贤思齐,充分发挥先锋模范作用。
  (四)立足岗位做贡献
     1、拉高标杆做贡献。以新乡先进群体为标杆,以“作风建设年”为契机,区分不同层次、不同领域、不同群体党员的实际情况,提出做合格党员、发挥先锋模范作用的具体要求。县处级以上党员领导干部要当标杆、做表率,开展“坚持忠诚干净担当,做焦裕禄式的好干部”活动;在普通党员中开展“践行先锋标准,岗位建功立业”活动,教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份,积极为党工作。
     2、服务大局做贡献。围绕西工区协调推进“四个全面”战略布局和全面建成小康社会的工作布局,按照“建设一园三区,打造现代物流新城”的工作总思路,深入开展“五查五促”(查“十三五”规划重大工程启动推进情况,促转型提质增效;查深化改革重点任务完成情况,促体制机制创新;查精准扶贫措施落实情况,促打赢脱贫攻坚战;查重点民生工程实施情况,促社会和谐稳定;查联系群众服务群众情况,促作风建设常态长效),抓好供给侧结构性改革、经济转型升级、“双城”创建、 “双进双治”、环境保护、非法集资处置、社会稳定等重大任务,引导党员干部在推进深化改革、创业创新、全面建成小康社会中履职尽责、攻坚克难、干事创业。
    3、履职尽责做贡献。结合学习新乡先进群体精神,把“学先进群体、办为民实事”落到实处,组织引导党员立足岗位、履职尽责。在农村、社区,重点落实党员设岗定责和党员承诺践诺制度,充分发挥致富带富作用,主动为群众办实事、办好事,开展培树群众贴心人活动,在直接联系服务群众工作中发现培育先进典型,引导党员在宣传群众、凝聚人心中多做贡献当先进。在国有企业和非公有制企业中,重点落实党员示范岗和党员责任区制度,开展“跟党走、比贡献、争先进”活动,引导党员在生产经营、创业创新中多做贡献当先进;在窗口单位和服务行业,重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度,开展“三亮三比三评”(亮标准、亮身份、亮承诺,比技能、比作风、比业绩,群众评议、党员互评、领导点评),引导党员在提高服务质量、树立良好形象中多做贡献当先进。在机关事业单位,重点要求党员模范履行岗位职责,落实直接联系服务群众制度,根据市委组织部、市文明办开展“万名党员帮万户”活动要求,组织全体党员义工,帮助群众实现“微心愿”,引导党员在“双城”创建、扶危济困中多做贡献当先进。在学校,重点要求党员增强党的意识,自觉爱党护党为党、敬业修德、奉献社会中多做贡献当先进。其他各领域各行业都要从各自工作特点出发,精心设计载体,把党员的积极性引导到推动事业发展上来。
   (五)针对问题改到位
     1、找准问题。紧紧围绕“六个着力解决”,将“四对照四反思”、“作风建设年”和“学先进群体、办为民实事”活动中查找出问题结合起来,引导党员干部找准自身存在的具体问题,做到见人见事见思想,坚决把问题找准、找实。
     2、整改问题。针对查找出的问题,建立整改台账,对个性问题要边学边改、即知即改,对共性问题要上下联动、专项整治。要把解决问题同巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果和抓好“三严三实”专题教育问题整改结合起来,继续深入整改不严不实问题,切实整治群众身边的不正之风。
     3、巩固整改成果。坚持抓在日常、严在经常,针对群众反映较多、在一些党员身上集中存在的突出问题,把集中整改与加强日常教育管理结合起来,以改革精神补齐制度短板,完善党员教育管理措施,做到真管真严、长管长严。
(六)严格标准评班子评党员
    1、组织党员评议支部班子。年底前,党支部召开专题组织生活会。在召开会议前,要通过个别谈话、集体座谈等形式,面向党员和群众广泛征求意见。支部班子及其成员对照职能职责,结合征求到的意见建议,进行深刻的党性分析,深入查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。支部班子每名成员都要认真开展批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。
    2、开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议,组织党员开展民主评议。对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话,做到支部书记与支部委员重点谈、支委之间相互谈、支委与党员分头谈,帮助党员找出自身存在的问题和不足,达到沟通思想、提高认识、主动改进的目的。
    3、注重评议结果运用。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,对每名党员提出评定意见,确定评议等次。对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置,真正把合格党员的标准树起来、严起来。
四、组织领导
    “两学一做”学习教育在区党委会领导下进行,由党办牵头组织实施,相关单位做好配合工作。
    1、领导示范带头。全区党员领导干部要以身作则、率先垂范,自觉学在前、做在前。要严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。年度民主生活会要以“两学一做”为主题,领导班子和领导干部把自己摆进去,查找存在的问题。
    2、层层压实责任。各党支部要把开展“两学一做”学习教育作为重大政治任务,尽好责、抓到位,要结合实际作出部署安排,制定具体实施方案,保障工作力量,加强督促指导把关。区党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导,帮助党支部制定学习教育计划,派员参加党支部活动。各党支部书记要承担起第一责任人责任,从严从实抓好学习教育。要把组织开展“两学一做”学习教育的情况,作为基层党建述职评议考核的首要内容,对那些组织不力、问题较多的,要批评教育、实行问责。
    3、强化督促检查。区党委成立督察组,面向基层,深入到每个支部检查指导、了解情况、掌握进度、研究解决问题。对学习中存在的问题,向基层党支部反馈促其整改,对问题比较突出、走形式、走过场、整改效果不明显的追究上级党组织的责任,并对责任人进行诫勉谈话。
    4、加强宣传引导。充分运用简报、网络和各类信息平台,广泛宣传“两学一做”活动的重大意义和西工区党委部署,宣传各个层面各个领域的先进典型,宣传各单位活动进展和活动取得的重要成果,营造良好舆论氛围。
    5、两手抓两促进。坚持围绕中心、服务大局,把开展“两学一做”学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来,同落实好单位的各项任务结合起来,推动党员干部提振精气神、展示新作为,在稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险中走在前列、干在实处,为实现“十三五”时期各项目标凝聚强大力量。
 
 
                                       中共新乡市人民政府西工区委员会
                                       2016年4月27日
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